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学习进行时 | 调查研究论述②:聚焦突出矛盾和问题深入调查研究

日期:2023年05月05日 10:39 点击:

《习近平关于调查研究论述摘编》本书是由中共中央党史和文献研究院、中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室编,党建读物出版社、中央文献出版社出版的书籍。

书中内容摘自习近平同志2012年11月15日至2023年3月5日期间的报告、讲话、文章、指示、批示等140多篇重要文献,分为八个专题,共计201段论述。

为方便党员、干部学习,“青春向党”辅导员工作室按专题摘取、推出部分文稿,与大家共同阅读、学习。

要抓调研,加强对重大改革问题的调研,尽可能多听一听基层和一线的声音,尽可能多接触第一手材料,做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研,注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。

《中央全面深化改革领导小组的责任,就是要把各项改革举措落实到位》(2014年1月22日),习近平《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版,第81-82页

要高度重视改革方案的制定和落实工作,做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节,严把改革方案质量关,严把改革督察关,确保改革改有所进、改有所成。

在中央全面深化改革领导小组第五次会议上的讲话(2014年9月29日),《人民日报》2014年9月30日

精准扶贫,一定要精准施策。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。俗话说,治病要找病根。扶贫也要找“贫根”。对不同原因、不同类型的贫困,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。各地要通过深入调查研究,尽快搞清楚现有贫困人口中,哪些是有劳动能力、可以通过生产扶持和就业帮助实现脱贫的,哪些是居住在“一方水土养不起一方人”的地方、需要通过易地搬迁实现脱贫的,哪些是丧失了劳动能力、需要通过社会保障实施兜底扶贫的,哪些是因病致贫、需要实施医疗救助帮扶的,等等。国务院扶贫办要在各地调查的基础上,汇总出全国情况,提出分类施策的具体办法。

《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话》(2015年6月18日)

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点,是管全局、管根本、管长远的导向。要抓住能够带动五大发展理念贯彻落实的重点工作,统筹推动五大发展理念贯彻落实。对每个发展理念,也要抓住重点,以抓重点推动每个理念在实践中取得突破。这就要求我们进行深入的调查研究,既总体分析面上的情况,又深入解剖麻雀,提出可行的政策举措和工作方案。

《新发展理念是指挥棒、红绿灯》(2016年1月29日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版,第111页

我们要在迅速变化的时代中赢得主动,要在新的伟大斗争中赢得胜利,就要在坚持马克思主义基本原理的基础上,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括。比如,如何解决好发展中的难题、补上发展中的短板,确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标?如何把握我国发展第二个百年奋斗目标,更好设计全面建成小康社会之后的发展目标和路径?如何推进各项改革协调配套、系统集成,更好推进国家治理体系和治理能力现代化?如何深入认识和把握我国发展规律,更好推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局?如何落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略,更好适应和引领我国经济发展新常态?如何坚持好以人民为中心的发展思想,更好保障和改善民生?如何更好推进外交工作总体布局,在合作共赢中推动人类命运共同体建设,更好营造我国发展的良好外部条件?如何更好推进全面从严治党,确保党长期执政和国家长治久安?等等。这些问题。都是关系我国发展全局的重大问题。

回答好这些问题,不能闭门造车,不能灵机一动,而是要深入进行调查研究,在调查研究的基础上作出理论概括和政策设计。党中央将部署开展集中调查研究。各地区各部门各方面要从自身实际出发开展调查研究,为党中央决策提供依据。要通过广泛深入的调查研究,集中全党全社会智慧,加强理论思考,加强政策谋划,用以指导党和人民实践。

《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》(2016年10月27日)

党的代表大会报告、党的全会文件、党的重要文件和重大决策、政府工作报告、重大改革发展举措、部门重要工作文件,都要在党内一定范围征求意见,有的不止征求一次,还要征求两次、三次,部门的重要文件,有的要征求全部省区市的意见和建议,有的要征求几十家中央和国家部门的意见和建议。而且,这些都是必须过的程序,党中央审议重要文件时,都要求报告征求意见的情况,同意的要报告,不同意的也要报告。我们中央领导同志也经常通过召开座谈会、下去调研、找人谈话、研究调研材料等多种形式,听取各方面意见和建议。党中央作出重大决策都是很慎重的,重大方案要经过部门讨论、各有关中央领导小组讨论、国务院讨论,然后才拿到中央政治局常委会会议、中央政治局会议上审议。如果审议通不过,还要拿回去重新研究,研究修改好了以后再上会讨论。这些环节都有制度性规定,不是可有可无的。很多重大工作部署从部门提出到中央政治局会议审议通过,要经过五六道关,涉法事项还要到全国人大讨论。看上去有些繁琐,但这样做的目的,就是为了充分发扬民主,广泛听取意见和建议,做到兼听则明、防止偏听则暗,做到科学决策、民主决策、依法决策。

当然,党和国家工作的重大决策部署,听了各方面意见和建议,最后总要作出决定,这个决定权就在党中央,只此一家,别无分店。在酝酿和讨论过程中,大家可以充分发表意见,畅所欲言,可以提修改意见,可以批评,甚至可以反对,言者无罪。古代尚有尧舜谏鼓谤木、大禹揭器求言、唐太宗兼听兼信等故事,我们共产党人更要有这样的理念和原则、气度和气魄。在酝酿和讨论阶段,要多听意见,让人家多说话,天塌不下来!闭目塞听、闭门造车,不会有好的决策。

《维护党中央权威,贯彻民主集中制》(2017年2月13日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版,第169-170页

前进道路上,我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,加强宏观思考和顶层设计,坚持问题导向,聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题,深入调查研究,鼓励基层大胆探索,坚持改革决策和立法决策相衔接,不断提高改革决策的科学性。

《改革开放四十年积累的宝贵经验》(2018年12月18日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版,第298页

必须坚持问题导向。问题是时代的声音,回答并指导解决问题是理论的根本任务。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大,给理论创新提出了全新要求。我们要增强问题意识,聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题,不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

以上文稿摘自《习近平关于调查研究论述摘编》,党建读物出版社、中央文献出版社2023年4月版。